村夫阿土的部落格

二、高速公路施工品質管理之現況與問題點

2.1 規劃設計階段

規劃設計階段之品質管理，原則上係始於公路資料調查、初步設計、預算概估已迄細部設計等諸過程，規設成果尚需配合審查作業以進行設計確認(design review)，藉由嚴謹之步驟，以求較周延之設計成果，因為品質是設計出來的，良好之設計將是良好品質之保證，不良的設計而奢求良好之施工品質，無異緣木求魚。該階段常見之問題點如下：

1. 公路資料調查不確實

2. 設計方法不符當地需求

3. 施工規範抄襲美、日等國，未考慮國內之施工環境

4. 顧問公司之甄選制度未儘完善

5. 顧問公司從業人員素質參差

6. 工程主辦單位人員素質太差又人力不足

2.2 招標發包階段

品質管理活動包括招標文件之制定、投標資格之訂定、招標公告、開標、決標、簽約等等。經由政府採購法之頒佈實施，理應較無缺失才是，然因執行層次之不同而有些許之差異。常見之不良現象如下：

1.    政府採購法無資格標之限制，導致營造廠以區區數千萬元之資本額承包數億至數十億之工程。

2.    政府採購法有統包之機制，國內少有統包之行為，限制了營造廠研究發展之空間。

3.    政府採購法有限制借牌、圍標、綁標之條文，國內難有有效之管理事實。

4.    契約內容偏向業主，造成不公平契約。

2.1.3 施工作業階段

品質管理活動包括監造者之監造管理、承包商之施工管理及品質執行等。依其作業分為自辦監造與委辦監造兩種。該階段常見之不良現象如下：

1.     「施工計畫」流於形式

2.     盲目投標、低價搶標因而導致偷工減料或中途倒閉衍生契約執行糾紛

3.     從業人員素質參差，影響施工品質

4.     設計者之設計書圖未能明確表現，致監造與施工困難。

5.     承包商未能慎選機具，通常多為一機多用，過猶不足，因而導致未能按照計畫施工或成本、品質難掌控。

6.     三級品管未能落實，因而導致三級品管造成三流品質。

7.     CNLA認證制度之偏頗造成業主不能親自試驗因而影響品質。

2.1.4 完工驗收階段

    公路工程之施工，於路工方面係依整地、填(挖)方、基層、底層至面層等循序而上，於各施工階段均需有各項檢驗、紀錄及施工日誌等進行分層初驗，而於完工時即據以驗收。因此驗收人員需徹底查驗各種施工文件後再進行工地之驗收。該階段常見之不良現象如下：

1. 工程驗收流於形式

2. 工程單位未能充分執行階段性初驗。

3. 工程瑕疵未有妥切之罰責。

4. 保固責任流於形式。

綜合上述，高速公路於施工上之問題點歸納如下：

1. 制度方面

招標制度不健全，導致低價搶標、圍標、綁標等因而影響品質；委託設計制度不健全，導致不良、不當之設計，因而影響品質；監造制度之不健全，導致偷工減料、逾期完工等工程弊端層出不窮，因而影響品質；驗收制度不健全，因其流於形式而影響工程品質。

2. 管理方面

管理技術不當，導致品質低落；缺乏職前訓練，導致工程團隊成員不知，因而影響品質。

3. 人事方面

設計人員素質不良，因而導致低劣、錯誤之設計品質；業主單位之設計人員素質不良，因而無法進行妥適之設計審核；監造人員未盡責任，任令其施工因而導致品質不良；施工人員技術不熟練因而導致品質不良；驗收人員不具專業知識，僅以核章了事，故無法藉驗收手段來嚇阻承商之不當施工，因而影響品質。(待續)