村夫阿土的部落格

例：某機關文化局擬興建工程經費約15億元之文物博覽館，請就招標策略、建造技術服務廠商及工程承攬廠商等方面，以確保履約品質之觀點，說明其執行重點。

招標策略方面

依採購法第一條「為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，爰制定本法。」其立法目的甚明，係為政府之採購業務在程序上能公平、公開，進而期翼能提升採購效率與功能，確保採購品質。

復依採購法第二條「本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等。」本案之土建部份屬採購法第七條「本法所稱工程，指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。」中所述之工程，委託設計、監造屬採購法第七條第三項「本法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。」 中所述之勞務，綜合上述可知，本案應依採購法相關規定辦理採購。

依採購法第十九條「機關辦理公告金額以上之採購，除依第二十條及第二十二條辦理者外，應公開招標。」準此，本案仍以公開招標為第一優先考量。

惟因本案係欲興建文物博覽館（工程經費約15億元），就該機關而言，或許並沒有辦過類似之案件，無論就興建性質標的或採購金額規模，更有甚者，或許該機關並無適當之採購人員；換言之，該機關可能既無人力亦無能力來承辦此案件。

職是之故，在規劃設計甚至監造階段建議依採購法第二十二條第一項第九款「委託專業服務、技術服務或資訊服務，經公開客觀評選為優勝者。」及第十款「辦理設計競賽，經公開客觀評選為優勝者。」之規定，採限制性招標。

當然，整個案子亦可依採購法第二十四條「機關基於效率及品質之要求，得以統包辦理招標。前項所稱統包，指將工程或財物採購中之設計與施工、供應、安裝或一定期間之維修等併於同一採購契約辦理招標。」中所述，採取統包方式辦理招標，惟機關對其需求之描述，仍以上述以限制性招標來甄選專業技術服務。(待續)